El Gobierno evalúa crear un solo régimen tributario para mypes

Se eliminaría el RER y el RUS.

La ministra de Economía y Finanzas, Claudia Cooper, afirmó que la finalidad es crear un solo régimen tributario simple, con las mismas condiciones para todas las empresas que operan en el país.

“Nosotros creemos que el RUS (Régimen Único Simplificado), ya cumplió su ciclo”, dijo la semana pasada el jefe de la Sunat, Víctor Shiguiyama, quien consideró que este régimen tributario, creado para las micro y pequeñas empresas (mypes), debería de eliminarse (Gestión 22.09.17). Esta propuesta está siendo evaluada por el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), donde también consideran que debe eliminarse el Régimen Especial del Impuesto a la Renta (RER).

Ambos esquemas serían reemplazados por un solo régimen tributario para las mypes. Al respecto, la ministra de Economía y Finanzas, Claudia Cooper, afirmó que cuando inició el Gobierno se pidió facultades legislativas al Congreso para la eliminación de todos los regímenes especiales y crear un régimen tributario único para las mypes, pero con dos tasas diferenciadas.

El pedido fue rechazado por el Legislativo. “Vamos a insistir”, aseguró la ministra durante el XV Evento de Mercado de Capitales de Credicorp Capital. La propuesta con la que insistirá el Gobierno plantea un régimen con dos tasas impositivas progresivas. Una de 10% para las empresas que vendan hasta 1,700 UIT, por las primeras 10 UIT de utilidad y a partir de allí una tasa 30% , que se aplica a la utilidad adicional que se genera. De aprobarse estos cambios, más de 1.9 millones de mypes, que actualmente aportan al RUS y al RER, tendrán que cambiar su forma de tributar. La cantidad de empresas puede subir, si se toma en cuenta a las personas naturales con negocio, que están en cuarta categoría (ver tabla)

Cuestiona al RUS y el RER

Claudia Cooper cuestionó el RUS, pues dijo que es un ré- gimen en el que uno tiene que pagar un monto fijo, pero genera ningún tipo de formalización y está erosionando el Régimen General. Puso como ejemplo lo que pasa con una clínica, que está inscrita en tercera categoría, es decir, que paga el 30% de Impuesto a la Renta, pero que tiene todos a sus trabajadores como si fueran pequeñas empresas que les dan servicios y están inscritas en el RUS, pagando un impuesto de S/ 20 al mes. “Esto erosiona la renta obtenida de la empresa y casi no paga impuestos”, precisó, y añadió que estos casos también son frecuentes en peluquerías y hoteles. En el caso del RER, Cooper señaló que genera serias complicaciones en la recaudación del IGV, pues como grava las ventas, no se le da un uso significativo a la factura de compra.

Dijo también que el RUS y el RER quiebran la cadena de pagos, pues las mypes no usan las facturas para obtener los beneficios de deducir el pago del IGV que usa para sus gastos, por ello se busca darle un valor mayor a las facturas. “Lo ideal es que una persona venda con IGV y compre con IGV”, aseguró.

Un solo sistema

En vista de estos problemas, la intención del MEF es lograr que el país tenga un solo régimen tributario, simple y con las mismas reglas para todas las empresas. “A eso estamos abocados y la Sunat está haciendo esfuerzos denodados, sobre todo por digitalizar el sistema, para que sea más fácil identificar la cadena de pagos”, dijo Claudia Cooper.

Estrategia del Gobierno

La reforma del sistema tributario forma parte de la estrategia del Gobierno para consolidar el crecimiento y desarrollo económico, en el campo de la formalización y competitividad. En esta estrategia figura la el énfasis en el despliegue de inversiones, con énfasis en un shock de inversión pública y la reactivación de la inversión minera, donde se tiene cuatro grandes proyectos como prioridad: Mina Justa, Quellaveco, ampliación de Toromocho y Corani. Otro de los pilares en la estrategia es la simplificación administrativa, pues el exceso de burocracia es uno de los temas que le restan competitividad al país.

LAS CLAVES

1 Informalidad. Según Cooper, la informalidad productiva del país se debe a la mala gobernanza. 2 Regulación. El Gobierno viene revisando el exceso de normas que afectan a la minería. 3 Ejecución. La meta del Ejecutivo es que la ejecución en proyectos de inversión sea de 80% del presupuesto en el 2017.

SIMPLIFICACION ADMINISTRATIVA
Se darían licencias automáticas según el tipo de negocio

Como parte del trabajo de simplificación administrativa que se viene trabajando desde el Poder Ejecutivo, se evalúa el poder facilitar la entrega de licencias automáticas de Defensa Civil y funcionamiento, dependiendo del tipo de negocio. “Se trata de generar licencias automáticas, tanto de Defensa Civil como de funcionamiento para establecimientos de riesgo bajo y medio. Se va a hacer un análisis de riesgo para ver a quién se le da o no las licencias”, afirmó la ministra de Economía y Finanzas, Claudia Cooper. Asimismo, refirió que uno de los temas que aún están pendientes de evaluación son los TUPA (Texto Único de Procedimientos Administrativos) estándar para los gobiernos locales. Para eso se creó una mesa ejecutiva que ayudará al MEF con la legislación de municipalidades y se precise dónde están los problemas para buscar resolver las regulaciones. Según Cooper, el Gobierno está abocado a lograr la simplificación administrativa, y para ello destacó que se ha emitido dos decretos legislativos. Uno de ellos que reduce trámites y el otro que permitió crear una comisión para evaluar en cada una de las entidades del Gobierno central qué normas sobran, y cuáles se contradicen con otras. “Hay un cronograma muy claro de cuáles son los sectores que van a ir entrando y en qué fechas se hacen los análisis”, puntualizó.

ANALISIS

Es un pésimo camino para las mypes
LUIS ALBERTO ARIAS MINAYA Exjefe de la Sunat.

Crear un régimen único como el que plantea el Gobierno es un pésimo camino. Para plantear cambios en un régimen tributario se debe tener un diagnóstico claro. Los regímenes tributarios para pequeños contribuyentes en ningún país del mundo sirven para recaudar, sino para facilitar su cumplimiento tributario y no ser una traba para su formalización. En el caso de la administración tributaria sirve también para abaratar costos, porque estamos hablando de cientos de miles o millones de pequeños contribuyentes que no tienen historia fi scal, pero sí tienen que contribuir con el fisco de acuerdo a sus posibilidades. El Régimen Mype Tributario que creó el Gobierno no está hecho para facilitar a los pequeños contribuyentes. Es un régimen complejo, engorroso y que solo promueve la atomización de las empresas. Si se piensa eliminar el RUS se tiene que plantear una alternativa y no cambiarlo por el régimen general complejo.